2019年全省種植業(yè)工作的總體思路是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推動綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點任務(wù)是確保糧食播種面積4000萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1100萬噸以上，新建戈壁農(nóng)業(yè)6萬畝，推廣全膜雙壟溝播面積1500萬畝以上，測土配方施肥面積達到5400萬畝。

一、堅持底線思維，確保全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《2019年全省糧食生產(chǎn)行動方案》，落實好耕地質(zhì)量保護與提升、糧食大縣獎勵、制種大縣獎勵等扶持糧食生產(chǎn)政策，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。落實糧食安全省長責(zé)任制考核，落實地方政府糧食安全主體責(zé)任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效管理，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，確保按期完成2050萬畝劃定任務(wù)。加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先建設(shè)口糧田，全年新增高標準農(nóng)田220萬畝以上。著力抓好旱作農(nóng)業(yè)，以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在1500萬畝以上。

（三）加快技術(shù)集成創(chuàng)新。圍繞做大做強現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，加快技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用。開展綠色高質(zhì)高效行動，選擇8個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出玉米、馬鈴薯、小麥、蔬菜等作物。聚焦重點環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標準化綠色高效技術(shù)模式，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。完善災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測，密切與氣象部門溝通會商，研判全年氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢，關(guān)注厄爾尼諾現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應(yīng)對預(yù)案。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進程，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，落實防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，推進科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用，確保救災(zāi)資金全部用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助，實現(xiàn)有效救災(zāi)，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

（五）加強重大病蟲疫情防控。加強小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等暴發(fā)性病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防治，確�？傮w危害損失率控制在5%以內(nèi)。切實抓好蘋果蠹蛾等重大植物疫情阻截防控，強化河西雜交玉米制種基地和瓜菜花卉良種繁育基地疫情監(jiān)測與檢疫監(jiān)管，遏制重大植物疫情。

二、堅持優(yōu)化供給，持續(xù)推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)減低質(zhì)、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。鞏固非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，適當調(diào)減天水、隴南小麥條銹病核心越夏區(qū)小麥面積，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。　　

（二）增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、馬鈴薯、“雙低”油菜等，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高種植效益。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中藥材、果菜茶、食用菌、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快打造一批特色道地藥材基地，擴大設(shè)施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應(yīng)。

（三）推進馬鈴薯主食開發(fā)。實施好馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，優(yōu)化原料薯供應(yīng)，篩選一批干物質(zhì)含量高、具有功能性成分的加工專用型品種，為加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料薯來源。優(yōu)化主食加工工藝，完善產(chǎn)品配方及工藝流程，提高全粉含量，開發(fā)色香味形俱佳的新一代主食產(chǎn)品。廣泛開展宣傳，推動主食產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進學(xué)校。

（四）促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種等特色支柱產(chǎn)業(yè)，走具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，推進種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用�？茖W(xué)謀劃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展以高原夏菜、設(shè)施休閑農(nóng)業(yè)為主的沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代制種、瓜菜為主的河西節(jié)水高效戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)蘋果為主的隴東循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)，以中藥材、馬鈴薯為主的中部現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，以林果、蔬菜、食用菌等為主的隴南天水山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)。按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進區(qū)域化、標準化、規(guī)模化連片種植基地建設(shè)，建設(shè)一批馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣。

三、堅持綠色引領(lǐng)，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力抓好戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，進一步強化技術(shù)支撐，完善政策措施，2019年新建戈壁農(nóng)業(yè)6萬畝。進一步完善戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策支撐體系，組織開展技術(shù)調(diào)研，強化戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，促進戈壁農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）擴大耕地休耕制度試點。在中東部嚴重干旱的環(huán)縣、安定區(qū)、會寧縣等11個縣區(qū)及河西和沿黃土壤沙化、鹽漬化嚴重的2個縣區(qū)開展休耕試點，完成休耕試點28萬畝。進一步完善組織方式、技術(shù)模式和政策框架，鞏固耕地休耕制度試點成果。繼續(xù)開展試點區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測。及早與參與試點的農(nóng)戶和合作社簽訂休耕協(xié)議，招標采購有機肥、綠肥種子等物資。嚴格按照國家和省上的方案實施，依托合作社等新型經(jīng)營組織，增加休耕地塊有機肥施用量，及時種植綠肥作物，及時翻壓還田，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測，穩(wěn)步提高穩(wěn)定質(zhì)量水平，實現(xiàn)藏糧于地。

（三）實施好綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。在安定區(qū)、東鄉(xiāng)縣等8個縣（區(qū)）開展馬鈴薯、蔬菜、小麥、玉米等作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，依托合作社等新型經(jīng)營主體，減少化肥、農(nóng)藥施用量，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進規(guī)�；�種植，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

（四）持續(xù)推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。開展化肥減量增效試點，加強農(nóng)企合作，加快技術(shù)集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。加強宣傳引導(dǎo)，普及化肥減量增效技術(shù)，增強科學(xué)施肥意識。

（五）深入推進有機肥替代化肥。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，繼續(xù)在蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展有機肥替代化肥試點，將試點規(guī)模擴大到5個縣。探索政府購買服務(wù)等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導(dǎo)農(nóng)民多用有機肥。對禮縣、莊浪2個首批有機肥替代化肥試點縣，系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)規(guī)程、推廣模式、運行機制，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。通過推廣“果-沼-畜”等模式，項目區(qū)化肥用量較上年減少15%以上，有機肥用量提高20%以上。

（六）持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)。加快新型植保機械推廣應(yīng)用步伐，進一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率。大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，提高防控組織化程度，強化示范引領(lǐng)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和技術(shù)到位率。在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動引領(lǐng)農(nóng)藥大面積減量增效，繼續(xù)保持農(nóng)藥使用量負增長。力爭全省專業(yè)化防治組織達到1000個以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到36%以上，綠色防控覆蓋率達到26%。

（七）加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，以玉米、馬鈴薯為重點，以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在河西和沿黃農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、有灌溉條件的地區(qū)，采用膜下滴灌、壟膜溝灌等模式，建立灌溉施肥制度，配套水溶肥料，實現(xiàn)水肥耦合。

四、堅持質(zhì)量興農(nóng)，促進種植業(yè)提質(zhì)增效

（一）推進標準化生產(chǎn)。推進按標生產(chǎn)，在綠色高質(zhì)高效示范縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，加快集成組裝一批標準化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，建設(shè)全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。針對設(shè)施蔬菜土壤連作障礙突出問題，在設(shè)施蔬菜大縣開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術(shù)模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境。

（三）推進園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良的品種，通過搜集恢復(fù)、提純復(fù)壯、搶救保護，恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當家品種。結(jié)合實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)中藥材、果菜茶、食用菌等特色作物良種繁育基地，促進品種更新?lián)Q代。加快品質(zhì)提升，推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老果園改造，重點改造園齡20年以上的老果園，提高優(yōu)質(zhì)果品供給水平。推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，果菜茶產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。

（四）加強品牌建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復(fù)老技藝、開發(fā)新產(chǎn)品”的思路，發(fā)揮我省“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，創(chuàng)新品牌營銷推介，塑造一批省級農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“甘味”特色產(chǎn)品品牌，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

（五）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴格農(nóng)藥使用監(jiān)管。率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的查處力度，提升科學(xué)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五、采取有力措施，按時保質(zhì)完成“大棚房”問題專項清理整治行動

 嚴守耕地保護紅線，全面落實保護永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，堅決打贏“大棚房”問題專項清理整治這場硬仗。各地要充分認識到“大棚房”問題情況復(fù)雜、清理整治任務(wù)艱巨，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，深刻汲取秦嶺事件和祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，進一步提高政治站位，切實履職盡責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問親自抓，落實政府主體責(zé)任；把排查清理貫穿清理整治全過程，進一步開展深入查、徹底查、反復(fù)查，確保排查全面徹底；要依法依規(guī)堅決整治，加快整改，強化追責(zé)問責(zé)；做好政策宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍，不折不扣抓好“大棚房”問題清理整治工作,確保按時保質(zhì)完成整治任務(wù)，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

六、強化農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)情信息工作

（一）強化農(nóng)藥監(jiān)管。嚴格落實新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，推進農(nóng)藥追溯體系建設(shè)。嚴格實施限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，推行專柜銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴格落實按標簽標注用藥和安全間隔期制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快小宗作物用藥登記，科學(xué)合理采取臨時用藥措施，最大限度緩解小宗作物用藥短缺問題。深入開展以農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質(zhì)量安全。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）嚴格行政執(zhí)法。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，重點開展農(nóng)藥市場專項檢查，嚴肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關(guān)鍵季節(jié)組織開展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強肥料市場監(jiān)管，組織開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，維護農(nóng)民和合法企業(yè)利益。

（三）強化農(nóng)情信息工作。按照《甘肅省農(nóng)情調(diào)度月歷》要求，及時準確上報調(diào)度月歷表。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和種植業(yè)工作進度，及時上報文字信息材料。加強部列農(nóng)情信息基點縣和作物田間定點調(diào)查縣建設(shè)，完善工作制度，固定調(diào)查人員，維護好監(jiān)測設(shè)備，及時準確地報送各種調(diào)查信息，更好地指導(dǎo)種植業(yè)生產(chǎn)。

來源：甘肅農(nóng)業(yè)